2018-01-09
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从2月中下旬开始，上海市场建筑用砂出现价格异动。建筑用砂价格从2月中下旬的68元/吨（数据来自黄浦江龙吴路市场交易价，以下同），到3月15日已冲上了90元/吨的价位，在不到1个月时间里，价格飙升了32.35%。建筑用砂短期价格暴涨对砂石产业链乃至上海整个建筑市场良性发展带来较大压力。
业内人士分析认为，多地禁渔期禁止采砂或是建筑用砂价格飙升的重要原因之一。据悉，长江流域禁渔期制度于2003年经国务院批准实施，在2015年新规定延长了禁渔期、扩大了禁渔范围，包括了鄱阳湖、洞庭湖、淮河干流；珠江禁渔期制度于2010年经国务院批准实施，2017年2月农业部对其进行了调整，同时对闽江、海南省内陆水域禁渔管理作出相应规定。以上规定的禁渔期均为每年3月1日至6月30日，各地可根据实际延长或扩大禁渔范围。
在本次禁渔的区域内，多个省份明确规定禁止采砂活动。比如江西省，2016年9月通过的《江西省河道采砂管理条例》明确规定，依法划定的禁渔区在禁渔期禁止采砂。比如湖北省，《湖北省湖泊保护条例》规定，在禁渔区内和禁渔期间，任何单位和个人不得进行捕捞和爆破、采砂等水下作业。比如四川省，2016年修订完毕的“四川省《中华人民共和国渔业法》实施办法”规定，在禁渔期和禁渔区内，禁止挖砂采石。再比如重庆市，重庆市农业委员会日前印发的《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》明确规定，禁渔期内重庆市280万亩天然水域及3万公里的江河岸线禁止所有挖砂采石作业。广西境内部分具有代表性的地区也出台了相关规定，《柳州市融江（柳城县段）河道采砂规划报告》明确规定，柳城县境内规划河段的禁渔期禁止采砂。
众所周知，禁渔期的设立是为了让生态环境自然修复，保护水域中的渔业资源，大规模采砂在一定程度上会破坏水域环境，禁渔期禁止采砂完全应该。但业内人士指出，天然砂作为重要建设材料，需求量巨大，且因各地机制砂普及和接受程度不同，上海等相当部分地区细骨料仍以天然砂为主，简单的一禁了之或会造成顾此失彼。当前，各地禁渔期采砂政策不尽相同，但上述地区在本轮禁渔期中将迎来长达4个月的河砂禁采期，加上随后到来的河砂湖砂汛期禁采，我国南方多地河砂、湖砂经历供应短缺、价格上涨的过程或将难以避免。
业内人士分析指出，实际上，除了多地禁渔期禁止采砂，以及汛期禁采市场预期的行业大背景，近期上海市场建筑用砂价格飙升还有其他一些原因。一是作为上海天然砂供应主要基地的长江、洞庭湖、鄱阳湖流域多地采砂收归国有经营。收归国有经营后对总采砂量、采砂区域进行限制，总体采砂数量减少，供应上海市场数量同步减少。二是进入3月份后各地运输船运费上涨了30%以上，而供应上海市场的天然砂运输成本占比较高，直接推高市场价格。三是近期上海全面取缔黄浦江浮吊，而黄浦江浮吊80%是用于砂石驳运，导致天然砂到上海黄浦江后分拨到码头的费用上涨2.5~3倍。
据悉，上海每年要消耗建筑用砂总量为5000~6000万吨，价格短期成倍飙升必然带来行业发展的种种问题。第一，经营过程中建筑砂供应、混凝土供应合同将不能够顺利执行；第二，部分重大工程面临无法供应高品质混凝土的风险；第三，由于价格原因，更远的、差的砂会进来，砂的质量将难以保证，如含泥量增加，细砂增加。
天然砂石每年供应和价格波动较大，逐渐的限制限产已成定局，而目前上海城市建设砂石用量大，几乎全部依赖外省市的供应，而供应地越来越远，质量有下降的趋势，而且目前上海机制砂比例微乎其微。所以，业内人士呼吁，上海建立稳定的砂石供应基地，大力发展机制砂产业已经刻不容缓。
